新華社南昌1月20日電(新華社記者林艷興、賴星)2012年6月28日,國務院出台《關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》,旨在舉全國之力改變“共和國搖籃”贛南老區的貧困面貌,確保與全國同步建成小康社會。
      一年半來,贛州市立足自力更生,大力實施蘇區振興國家戰略,政策效應逐步顯現。扶持政策激發內生動力,民生工程保障群眾利益,重大項目增強發展潛力,先行先試釋放改革紅利,全市發展態勢加速向好,振興發展初現崢嶸。
      還賬補課:民生攻堅激發內生力
      “過去住了一輩子的土坯房漏風又進雨,現在終於住上了樓房。”2014年1月12日,59歲的興國縣埠頭鄉垓上村農民楊學生喬遷新居。今年,他拿出多年積蓄,在政府1.5萬元扶持資金的幫助下,和同村的數十戶農戶一起搬進了楓林村土坯房改造安置點的新居。
      貧困面廣,生活條件差,是贛南蘇區小康路上最大的“攔路虎”。
      贛州市2012年統計數據顯示,全市還有60餘萬戶300多萬農民居住在土坯房中,約占全市農戶數的40%。與此同時,還有相當數量的群眾喝不上乾凈水,用不上電。
      民生優先,還歷史欠賬,是贛南蘇區發展振興的第一道“必答題”。
      根據《若干意見》,至2015年,贛南蘇區要在解決突出的民生問題和制約發展的薄弱環節方面取得突破性進展。一場民生補課攻堅戰在贛南大地打響。
      40餘萬戶危舊土坯房改造戶住進安居房,2014年全市將完成剩餘部分改造;
      184萬村民喝上放心水,今年年底前,全市農村飲水安全問題將得到基本解決;
      7.1萬戶不通電山區居民用上了電,35萬“低電壓”農戶用上穩壓電;
      3.79萬烈士子女享受國家定期生活補助,讓紅軍後人免於生計困頓;
      ……
      解決民生問題讓群眾得到實惠,從而凝聚了民心民力。“《若干意見》讓幹部群眾精神振奮,感恩奮進。”興國縣委書記何舜平說。
      楊學生等搬進土坯房改造點的農戶把這裡命名為“銘恩新村”。他說:“住上新房,我們銘記黨恩;創造美好生活,我們還要自力更生。”
      追趕跨越:政策窪地顯現競爭力
      “根據西部大開發政策,鼓勵類產業能享受到所得稅享受15%的優惠稅率,進口自用設備也可免徵關稅。”中國汽車零部件工業公司贛州產業基地副總經理郭鵬鵾說,這是公司落戶贛州的原因之一。
      “贛州市執行西部大開發政策”是《若干意見》給予贛州的“最大政策支持”。根據這項政策,贛州18個縣(市、區)將全面執行西部大開發政策。
      政策窪地催生投資熱地、發展高地。2012年以來,贛州市從無到有,先後引進包括中汽零贛州基地項目在內的4個超百億元的項目。
      2012年,投資額達100億元的贛州綜合商貿物流園項目啟動,建成後將成為贛南規模最大、業態最全的綜合商品交易集散地,年交易額300億元。
      2013年,投資110億元的國家北斗產業化應用示範基地落戶贛州開發區,項目建成後年產值將達500億元。
      最近,中國核建計劃在瑞金投資百億元籌建第四代核電項目。
      重大機遇相互疊加,利好政策接踵而至,提升了贛南等原中央蘇區在區域發展中的競爭力。數字顯示,2013年,贛州市主要經濟指標增速快於全國、全省平均水平和周邊四省八市,其中固定資產投資增長28%,為全省第一。
      2013年,章貢區財政收入增幅30%,在江西35個一類縣區排名第四。區長賴正文說,我們將爭當蘇區振興排頭兵,力爭2018年全面建成小康社會,實現8年任務6年完成。
      先行先試:改革紅利釋放發展力
      “別看我們鎮不起眼,卻有國字號示範園。”南塘鎮副鎮長楊劍新介紹,坐落於南塘鎮的江西省贛縣國家級現代農業示範區清溪示範園,將成為推動現代農業發展,促進農民增收、農業增效的試驗田。
      先行先試平臺多是當前贛南蘇區發展的一個顯著特點。“《若干意見》用得好就是顯性機遇,用不好就是一紙空文。”贛州市蘇區振興辦主任黃金龍說。
      創建先行先試示範點,贏得發展主動權。贛州市著力打造現代農業、承接產業轉移、旅游扶貧、統籌城鄉發展、金融綜合改革創新、生態文明等6個領域試點示範,推進贛南蘇區振興發展提速提質提效。
      打造戰略性發展平臺,提升集聚輻射力。2013年,龍南、瑞金經濟技術開發區先後獲批升格為國家級經濟技術開發區;在2014年,江西還將著力推進章康新區、贛州綜合保稅區、瑞興於經濟振興實驗區等9個區域發展平臺的建設。
      建立向上銜接機制,落實扶持政策。先後有38個部委出台了43個具體的政策文件。
      搞試點、搭平臺、建機制,贛南成為名副其實的“老區中的特區”。江西省蘇區振興辦副主任謝寶河說:“蘇區振興國家戰略是要用8年時間還清80年的歷史欠賬,大量國家級的先行先試平臺在3.94萬平方公里的贛南大地搭建,必將釋放改革的紅利,縮短與其他地區的差距,預示著贛南的發展潛力和美好未來。”  (原標題:贛南蘇區振興初現崢嶸 發展態勢加速向好)
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